В середине 1990х г. широкое распространение получило явление беспризорности, которое в свою очередь было спровоцировано крайне неблагоприятной социально-экономической обстановкой. Беспризорность послужила причиной для массового распространения в подростковой среде таких явлений, как «уличная преступность» наркомания и токсикомания. В это время, для помощи беспризорным подросткам, на базе Центра «КОНТАКТ» (основан в 1995 году) появляется уличная социальная служба, которая в последствии получает название «Социальный патруль». За основу для организации деятельности была взята модель «аутрич», суть которой заключается в оказании помощи целевой аудитории в привычных местах пребывания. В конкретном случае, этими местами выступали чердаки, подвалы, теплотрассы и.т.п., те локации городской среды, в которых размещались несовершеннолетние, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Данный формат работы показал свою эффективность и состоятельность.
В настоящее время, по официальной статистике, на территории Санкт-Петербурга за последние несколько лет не зафиксировано ни одного случая, когда несовершеннолетний мог бы быть идентифицирован как беспризорный. Причиной тому послужил ряд факторов, таких как:
С момента создания «Социальный патруль» Центра «КОНТАКТ» постоянно видоизменялся, появлялись новые проблемы, требующие решения, накапливался и аккумулировался бесценный опыт. И в настоящее время уже можно с уверенностью говорить о том, что концепция уличной профилактическая работы не только имеет право на существование, но и является неотъемлемой частью профилактического пространства Санкт-Петербурга. Идея необходимости создания уличных профилактических служб в регионах была поддержана на самом высоком уровне, в том числе уполномоченным при президенте Российской Федерации по правам ребёнка Марией Алексеевной Львовой-Беловой. И уже на протяжении последних нескольких лет во многих городах Российской Федерации идет активная работа по обучению специалистов и организации служб, которые занимаются уличной профилактической работой. Именно специалисты Центра «КОНТАКТ» участвовали в разработке и реализации первых образовательных программ для специалистов из других городов. Несмотря на большое количество организаций, занимающихся вопросами профилактики правонарушений среди подростков, изучению уличной среды как одного из важнейших факторов, влияющих на формирование поведения, в том числе и криминального, до сих пор, к сожалению, уделяется недостаточно внимания, равно как и непосредственной работе с самими подростками в уличной среде.
Более подробно рассмотрим суть работы уличных служб на примере деятельности Отдела уличной профилактической работы (ранее «Социальный патруль») Центра «КОНТАКТ». Уличная среда является системой, которая несет в себе огромное количество различных рисков и имеет значительное влияние на формирование поведенческих моделей в молодежной среде. Ежедневная деятельность специалиста, осуществляемая в уличной среде, подразумевает не только непосредственный профилактический контакт с конкретным подростком, но и довольно большой набор действий, связанных со сбором, накоплением и обработкой информации. Исходя из этого, можно выделить три уровня работы в уличном пространстве:
Все представленные уровни тесно взаимосвязаны. Эффективно осуществленные манипуляции по сбору информации во многом обеспечивают возможность выявления асоциальных групп несовершеннолетних и молодежи, тем самым давая возможность для осуществления индивидуальной и групповой профилактической работы. Изучение динамики уличных процессов, городской инфраструктуры и их влияния на динамику в подростковых группах является важной составляющей в комплексной профилактической работе с несовершеннолетними правонарушителями и несовершеннолетними «группы риска».
В ходе уличной работы особое внимание обращается на объекты инфраструктуры, наличие которых может в той или иной мере повлиять на поведение несовершеннолетних лиц и молодежи. Для удобства структурирования и анализа полученной в ходе работы информации используется понятие «территория риска». Это комплексное понятие, включающее в себя целый перечень различных локаций, объединенных по признаку их возможности отрицательно влиять на процесс социализации:
На практике такими объектами могут быть:
В частности, в рамках мониторинга локаций «территории риска» ежедневно происходит работа по профилактике детского травматизма. Данный аспект реализуется посредством осуществления систематического мониторинга объектов «территории риска», представляющих угрозу для жизни и здоровья. На практике чаще всего данная категория объектов представлена заброшенными сооружениями с открытым доступом. Как правило, заброшенные сооружения имеющие свободный доступ, находятся в аварийном состоянии и присутствие на них может стать причиной получения травм и увечий. Помимо этого, в отношении несовершеннолетних находящихся на территории данной категории объектов могут быть совершены различные преступные действия. Основным параметром, определяющим степень риска (угрозы), является статус объекта, который на практике определяется наличием или отсутствием свободного доступа. Данная характеристика не является статичной, она динамичная и во многом задача специалистов отдела заключается в своевременном выявлении изменений. За 2024 г. по факту выявления или изменения динамики на заброшенных объектах на территории Санкт-Петербурга было написано 116 информационных писем на имя глав администраций районов города. На территории опасных объектов было выявлено порядка 500 несовершеннолетних. В результате предпринятых специалистами мер все несовершеннолетние покинули территорию заброшенных объектов.
Большое внимание уделяется вопросу межведомственного взаимодействия, как информационного, так и фактического. На регулярной основе проводятся совместные мероприятия с правоохранительными органами, в ходе которых делается упор как раз на профилактику асоциальных форм поведения непосредственно в уличной среде и пресечение противоправной деятельности как со стороны несовершеннолетних, так и в отношении них.
Таким образом, Отдел уличной профилактической работы Центра «КОНТАКТ», более 20-ти лет является базовым элементом профилактического пространства Санкт-Петербурга, обеспечивающим учреждения системы профилактики своевременной и достоверной информацией о процессах, объектах и явлениях в молодежной среде города.
