Свою работу в Санкт-Петербурге Отдел мониторинга уличного пространства «Социальный патруль» Центра «КОНТАКТ» начал в 1998 году, когда была создана городская диспетчерская служба быстрого реагирования. Изначально основной задачей работы «Социального патруля» являлась профилактика употребления психоактивных и наркотических веществ среди безнадзорных подростков Санкт-Петербурга. Постепенно сфера деятельности «Социального патруля» расширилась до проведения мероприятий по выявлению подростков, склонных к совершению правонарушений, мониторинга мест устойчивой локализации асоциальной активности молодежи. Целевой группой являлись подростки, склонные к совершению правонарушений, в том числе употребляющие ПАВ, а также представители неформальных молодежных объединений и субкультурных сообществ. Признанием высокой эффективности деятельности «Социального патруля» стало решение городских властей в 2008 году о введении в структуру СПБ ГУ «ГЦСПБНН» отдельного подразделения – отдела мобильной уличной социально-патрульной работы в Санкт-Петербурге.
По мере изменения социально-экономической обстановки в стране и Санкт-Петербурге – развития городской инфраструктуры, повышения уровня и качества различных аспектов жизни населения города (социальных, образовательных, досуговых и других), бурного развития новых информационно-телекоммуникационных технологий, доступных для большинства населения (сотовая связь, сеть Интернет и социальные сети с огромным информационным контентом различной направленности и пр.), появлялись и новые вызовы – угрозы по вовлечению несовершеннолетних в противоправную деятельность и склонению к асоциальным формам поведения в семье, в образовательных учреждениях и уличной городской среде. Именно поэтому в настоящее время в работе «Социального патруля» Центра «КОНТАКТ» основная цель – мониторинг и профилактика асоциального поведения несовершеннолетних, первичная профилактика правонарушений и преступлений, профилактика семейного неблагополучия, а также оказание первичной экстренной социальной и психологической помощи детям и их родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, профилактика и предотвращение нарушения прав несовершеннолетних.
Сотрудники отдела самостоятельно и с участием субъектов профилактики регулярно проводят дневные и ночные мобильные и пешие рейды по территории всех 18-ти районов города, в ходе которых осуществляют мониторинг территории и выявляют места концентрации несовершеннолетних и молодежи, склонных к проявлению асоциальных форм поведения, осуществляют прямой профилактический контакт с несовершеннолетними в условиях уличной среды с целью проведения первичной профилактики правонарушений и асоциального поведения несовершеннолетних
Специалистами отдела не только осуществляется регулярный мониторинг городских уличных локаций для определения специфики организации асоциальных форм поведения, но и проводится объективная диагностика уровня распространенности употребления психоактивных веществ, фиксируются показатели противоправного и антиобщественного поведения молодежной аудитории.
Также отдел занимается обработкой и расследованием телефонных, устных и письменных обращений граждан, представителей общественных организаций, учреждений, которые стали свидетелями жестокого обращения с детьми, бродяжничества и беспризорности и иными случаями асоциального проявления. Регулярной формой деятельности специалистов отдела является выезд в семьи, где складывается неблагополучная обстановка – с родителями и детьми проводится индивидуальная профилактическая работа, социальное расследование инцидентов, оказание психологической и правовой помощи.
Таким образом работа сотрудников «Социального патруля» решает задачи по
– раннему выявлению несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и употреблению ПАВ, а также находящихся в трудной жизненной ситуации;
– выявлению территорий и мест концентрации несовершеннолетних и молодежи, а также развития системы мониторинга подобных мест;
– проведение индивидуальной и профилактической воспитательной работы методом включенной работы;
– организации и проведению профилактических мероприятий, индивидуальной и групповой работы с несовершеннолетними, основные ценности которых связаны с уличным времяпровождением;
– осуществление межведомственного взаимодействия с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Оригинальность вклада в профилактическую деятельность «Социального патруля» заключается не только в методологии мониторинговой работы, прямом профилактическом взаимодействии с целевой аудиторией, скорости реагирования, но прежде всего в том, что отдел формирует устойчивую платформу межведомственного взаимодействия, обеспечивающую комплексный и системный подход к решению каждого профильного инцидента. В разрешении каждой конкретной ситуации участвуют специалист по социальной работе, психолог, органы опеки и попечительства, инспектор полиции по делам несовершеннолетних, специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В 2019 году во время рейдовой работы были проведены 4088 профилактических бесед (личность установлена у 1476), при этом 7,79 % подростков было сопровождено в отделение полиции, 0,54% – оказано содействие в определении в учреждения здравоохранения, 0,27% – отправлено в Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
В 2019 году специалистами «Социального патруля» были обследованы 1348 объектов – заброшенных, находящихся в аварийном состоянии сооружениях, имеющих открытый доступ, и представляющих угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе из числа молодежи.
Предотвращено 354 случая потенциального травмирования несовершеннолетних, выявленных на территории таких объектов. По факту выявления объектов, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних на территории районов Санкт-Петербурга направлено 95 информационных писем на имя глав администраций районов Санкт-Петербурга. «Объекты – угрозы» были включены в маршрут патрулирования наружных нарядов УМВД МВД России, а районными администрациями предприняты конкретные меры по ограничению доступа на них.
Специалисты отдела принимали участие в 311 проверочных закупках в точках розничной торговли, проводимых совместно сотрудниками органов внутренних дел. Выявлено 67 фактов незаконной реализации несовершеннолетним алкоголя и табачной продукции, в том числе благодаря информации, получаемой от контактов сотрудников отдела в среде несовершеннолетних. Такое своеобразие источника целевой информации указывает на значимость, производительность и эксклюзивность горизонтальных связей специалиста «Социального патруля» с пользователями патрулированных локаций, а также свидетельствует о высоком индексе доверия молодежи к представителям отдела.
В 2019 году выявлено 1469 надписей, содержащих рекламу наркотических и психоактивных веществ, о чем незамедлительно информировались районные администрации, что позволило принять меры по своевременной и нормативно обоснованной ликвидации надписей рекламы ПАВ с фасадов зданий, асфальта и других мест размещения.
В 2019 году в образовательных учреждениях города было организовано и проведено 24 лекции-беседы с несовершеннолетними на темы «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Как не стать жертвой преступления», «Профилактика правонарушений несовершеннолетних» и др., общим обхватом более 1300 человек (например, в СПбГЛТУ, в Спортивной школе Кронштадтского района, в Гимназии № 166, в 79, 585 СОШ и т.д.).
Таким образом, на сегодняшний день «Социальный патруль», имеющий внушительный опыт успешной профессиональной работы, более 20-ти лет является базовым элементом социально-профилактической, а также мониторинговой деятельности в рамках уличного пространства Санкт-Петербурга, обеспечивает своевременной и достоверной информацией субъекты профилактики о процессах, объектах и явлениях в молодежной среде Санкт-Петербурга, а также реализует услуги регулярной консультативной, предупредительной, профилактической и локализированной помощи несовершеннолетним, их родителям и молодежи Санкт-Петербурга.
